近日，工業(yè)和信息化部 科技部 商務(wù)部 市場(chǎng)監管總局 蘇州iso認證 聯(lián)合印發(fā)《原材料工業(yè)質(zhì)量提升三年行動(dòng)方案(2018-2020年）》 �！斗桨浮穼�質(zhì)量、檢驗檢測認證等方面作出了明確要求。

《方案》明確，將建立質(zhì)量分級體系。推動(dòng)質(zhì)量分級與產(chǎn)品標準、計量測試、檢測、認證技術(shù)的有效銜接，鼓勵圍繞應用需求、重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量分級等制定團體標準。發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，推動(dòng)質(zhì)量檢測和認證資源的整合優(yōu)化，每個(gè)行業(yè)重點(diǎn)培育1—2家從事質(zhì)量分級評價(jià)的認證機構，推動(dòng)建立主要原材料產(chǎn)品質(zhì)量分級發(fā)布機制。

《方案》要求，加強評價(jià)結果應用。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、認證機構作用，定期發(fā)布原材料產(chǎn)品質(zhì)量分級評價(jià)、認證結果，加強行業(yè)自律和社會(huì )監督。研究推動(dòng)質(zhì)量分級評價(jià)、認證結果的市場(chǎng)化采信機制，引導企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，培育“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的市場(chǎng)環(huán)境。

《方案》指出，構建科學(xué)評價(jià)方法。支持認證機構等專(zhuān)業(yè)力量結合市場(chǎng)需求，依據企業(yè)裝備、技術(shù)能力以及產(chǎn)品大數據，將影響產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)要素參數化，建立評價(jià)模型，對涉及重大工程建設、國防安全、國計民生等重要領(lǐng)域的原材料產(chǎn)品的質(zhì)量保障能力進(jìn)行評價(jià)。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈下游對使用材料開(kāi)展實(shí)物質(zhì)量對比。

文件原文

原材料工業(yè)質(zhì)量提升三年行動(dòng)方案
（2018-2020年）
原材料工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎和支柱產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平直接影響著(zhù)制造業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。隨著(zhù)供給側結構性改革深入推進(jìn)，我國原材料工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，品種結構不斷優(yōu)化，對穩增長(cháng)、調結構、促改革、惠民生、保安全發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，原材料工業(yè)在質(zhì)量基礎設施、關(guān)鍵工藝技術(shù)、產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量、有效供給能力等方面與國際先進(jìn)水平相比仍有較大差距，難以滿(mǎn)足我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求。為進(jìn)一步提升原材料工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，更好支撐制造強國、質(zhì)量強國建設，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，以深化供給側結構性改革為主線(xiàn)，深入落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)的指導意見(jiàn)》，以提升原材料工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，堅持企業(yè)主體、市場(chǎng)主導、政府引導，堅持需求牽引、創(chuàng )新驅動(dòng)、產(chǎn)用融合，提高產(chǎn)品質(zhì)量的可靠性、穩定性、一致性水平，增加高性能、功能化、差別化產(chǎn)品的有效供給，帶動(dòng)原材料工業(yè)質(zhì)量品牌整體提升，為制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供保障。

二、行動(dòng)目標

到2020年，我國原材料產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，部分中高端產(chǎn)品進(jìn)入全球供應鏈體系，供給結構得到優(yōu)化，原材料工業(yè)供給側結構性改革取得積極成效。

鋼鐵行業(yè)：通用鋼材產(chǎn)品的質(zhì)量穩定性、可靠性和耐久性明顯提高，高性能鋼鐵材料的批次穩定性和一致性穩步提高，鋼材產(chǎn)品實(shí)物質(zhì)量達到國際水平的產(chǎn)品比例超過(guò)50%。海洋工程及高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通、航空航天等領(lǐng)域用高端鋼材的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化取得積極進(jìn)展，每年突破3—4個(gè)關(guān)鍵鋼材品種。

有色金屬行業(yè)：高技術(shù)船舶、先進(jìn)軌道交通、節能與新能源汽車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域用有色金屬材料質(zhì)量均一性提高，中高端產(chǎn)品有效供給能力增強。有色金屬產(chǎn)品整體質(zhì)量水平提高，航空鋁材、銅板帶材等精深加工產(chǎn)品綜合保障能力超過(guò)70%。

石化化工行業(yè)：大宗基礎有機化工原料、重點(diǎn)合成材料、專(zhuān)用化學(xué)品的質(zhì)量水平顯著(zhù)提升。攻克一批新型高分子材料、膜材料以及高端專(zhuān)用化學(xué)品的技術(shù)瓶頸。烯烴、芳烴等基礎原料和化工新材料保障能力顯著(zhù)提高。綠色產(chǎn)品占比顯著(zhù)提高，新型肥料比重提升到30%左右。
建材行業(yè)：工業(yè)玻璃、先進(jìn)陶瓷、人工晶體材料產(chǎn)業(yè)化取得明顯進(jìn)展，高性能無(wú)機纖維及其增強復合材料質(zhì)量大幅提高，石墨烯材料生產(chǎn)達國際先進(jìn)水平，先進(jìn)無(wú)機非金屬材料保障能力明顯提升。建材部品化加速推進(jìn)，水泥、平板玻璃質(zhì)量保障能力大幅提升，礦物功能材料品種日益豐富，綠色建材在新建建筑中應用比重達到40%。

三、完善標準供給體系

（一）提高標準的先進(jìn)性。加快組織實(shí)施原材料重點(diǎn)標準制修訂計劃，以材料生產(chǎn)全流程控制、表征和試驗、性能評價(jià)和服役評價(jià)的標準化需求為重點(diǎn)，提升產(chǎn)品和通用工藝類(lèi)標準技術(shù)水平，滿(mǎn)足綠色、節能、節水、安全、環(huán)保發(fā)展需要。

（二）提高標準的協(xié)同性。集中科研、生產(chǎn)、用戶(hù)、計量、檢測和認證等各方力量，協(xié)同推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品標準和應用標準的制修訂；加強上下游標準協(xié)同一致性，推動(dòng)建立覆蓋產(chǎn)品全生命周期的標準群；構建國家標準、行業(yè)標準、團體標準、企業(yè)標準協(xié)同發(fā)展的新型標準體系。

（三）提高標準的引領(lǐng)性。積極參與國際標準化工作，加大國際標準和國外先進(jìn)標準跟蹤、評估和轉化力度，提高重點(diǎn)原材料產(chǎn)品的國際標準轉化率，形成與國際標準接軌的原材料標準體系。鼓勵社會(huì )團體圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，制定滿(mǎn)足市場(chǎng)和創(chuàng )新需求、具有國際領(lǐng)先水平的先進(jìn)團體標準，大力推進(jìn)先進(jìn)團體標準的應用示范，引領(lǐng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四、實(shí)施質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)

（四）突破關(guān)鍵共性技術(shù)。組織開(kāi)展原材料重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量分析，加強與國際領(lǐng)先產(chǎn)品的對比研究，找準比較優(yōu)勢和質(zhì)量短板。加強質(zhì)量基礎技術(shù)研究，支持企業(yè)以國際先進(jìn)質(zhì)量標準為標桿，加強質(zhì)量提升關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)與應用推廣，支持原材料工業(yè)領(lǐng)域國家、省級制造業(yè)創(chuàng )新中心建設。

（五）優(yōu)化質(zhì)量控制技術(shù)。推動(dòng)智能制造、綠色制造等先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和應用，優(yōu)化生產(chǎn)工藝流程及質(zhì)量管控系統，提高全流程質(zhì)量控制水平；加強原材料領(lǐng)域檢驗檢測機構建設，鼓勵應用工藝質(zhì)量數據采集、集成和綜合分析評價(jià)技術(shù)，完善原材料產(chǎn)品質(zhì)量控制和技術(shù)評價(jià)體系。

（六）加快技術(shù)成果轉化。強化原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新，研發(fā)應用新技術(shù)、新工藝，盡快形成一批帶動(dòng)原材料工業(yè)發(fā)展的核心技術(shù)。支持技術(shù)轉移擴散和首次商業(yè)化應用，推動(dòng)重大應用類(lèi)基礎研究成果轉化，在新技術(shù)、新產(chǎn)品領(lǐng)域推廣應用技術(shù)成熟度評價(jià)。

五、開(kāi)展質(zhì)量分級評價(jià)

（七）建立質(zhì)量分級體系。推動(dòng)質(zhì)量分級與產(chǎn)品標準、計量測試、檢測、認證技術(shù)的有效銜接，鼓勵圍繞應用需求、重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量分級等制定團體標準。發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，推動(dòng)質(zhì)量檢測和認證資源的整合優(yōu)化，每個(gè)行業(yè)重點(diǎn)培育1—2家從事質(zhì)量分級評價(jià)的認證機構，推動(dòng)建立主要原材料產(chǎn)品質(zhì)量分級發(fā)布機制。

（八）構建科學(xué)評價(jià)方法。支持認證機構等專(zhuān)業(yè)力量結合市場(chǎng)需求，依據企業(yè)裝備、技術(shù)能力以及產(chǎn)品大數據，將影響產(chǎn)品質(zhì)量的技術(shù)要素參數化，建立評價(jià)模型，對涉及重大工程建設、國防安全、國計民生等重要領(lǐng)域的原材料產(chǎn)品的質(zhì)量保障能力進(jìn)行評價(jià)。鼓勵產(chǎn)業(yè)鏈下游對使用材料開(kāi)展實(shí)物質(zhì)量對比。

（九）加強評價(jià)結果應用。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、認證機構作用，定期發(fā)布原材料產(chǎn)品質(zhì)量分級評價(jià)、認證結果，加強行業(yè)自律和社會(huì )監督。研究推動(dòng)質(zhì)量分級評價(jià)、認證結果的市場(chǎng)化采信機制，引導企業(yè)提升產(chǎn)品質(zhì)量，培育“優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的市場(chǎng)環(huán)境。

六、推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”質(zhì)量

（十）推動(dòng)智能工廠(chǎng)建設。持續推進(jìn)原材料企業(yè)智能化改造，推廣數字化技術(shù)、系統集成技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)裝備、智能制造成套裝備，建設智能車(chē)間/工廠(chǎng)，重點(diǎn)培育流程型智能制造，提高設計、制造、工藝、管理水平，推動(dòng)生產(chǎn)方式向柔性、智能、精細化轉變，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

（十一）開(kāi)展智慧質(zhì)量管理。支持企業(yè)基于工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)采集、整理、分析全流程關(guān)鍵節點(diǎn)的質(zhì)量數據，開(kāi)展質(zhì)量診斷預警，優(yōu)化工藝設計，實(shí)現生產(chǎn)過(guò)程動(dòng)態(tài)優(yōu)化，制造和管理信息的全程可視化，推動(dòng)企業(yè)在資源配置、工藝優(yōu)化、過(guò)程控制、產(chǎn)業(yè)鏈管理、節能減排等方面的智能化，提高智慧質(zhì)量管理水平。

（十二）提高質(zhì)量追溯能力。應用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據等信息技術(shù)，提高原材料產(chǎn)品質(zhì)量追溯能力。鼓勵原材料生產(chǎn)企業(yè)與下游企業(yè)建立質(zhì)量追溯機制，建立覆蓋設計、生產(chǎn)、流通、應用等環(huán)節的原材料產(chǎn)品質(zhì)量追溯數據庫，并與國家重要產(chǎn)品追溯管理平臺對接，實(shí)現質(zhì)量信息共享，加強質(zhì)量安全管理與風(fēng)險控制。

七、提升產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量

（十三）打造質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)集群。結合國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地、制造業(yè)創(chuàng )新中心以及產(chǎn)業(yè)集群區域品牌建設工作，在鋼鐵、石化、有色、建材等產(chǎn)業(yè)聚集區開(kāi)展產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量提升行動(dòng)，以智能、綠色、環(huán)保、安全為導向，以標準、技術(shù)、信譽(yù)、效率和效益等為要素，培育質(zhì)量競爭型產(chǎn)業(yè)集群。

（十四）構建“一站式”服務(wù)體系。建立產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量提升服務(wù)體系，突出區域特色，引入計量校準、標準普及、檢驗檢測與認證認可咨詢(xún)、質(zhì)量診斷與改進(jìn)提升、品牌培育等服務(wù)。引導制定產(chǎn)業(yè)集群質(zhì)量品牌建設團體標準，加大知識產(chǎn)權和集體商標保護力度，支持智能制造、綠色制造等方向的高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展建設。

（十五）培育世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。引導創(chuàng )新資源向原材料產(chǎn)業(yè)集群集聚，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同制造和協(xié)同創(chuàng )新，支持原材料產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)化升級。培育若干個(gè)產(chǎn)業(yè)基礎、研發(fā)資源、配套能力和市場(chǎng)條件較好的原材料產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)我國原材料產(chǎn)品進(jìn)入全球高端供應鏈體系，打造一流的原材料產(chǎn)業(yè)集群區域品牌。

八、優(yōu)化質(zhì)量發(fā)展環(huán)境

（十六）提升公共服務(wù)能力。加大質(zhì)量品牌公共服務(wù)平臺建設，完善質(zhì)量信息收集和發(fā)布制度，健全質(zhì)量守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度，在重點(diǎn)領(lǐng)域實(shí)施質(zhì)量追溯制度。創(chuàng )建一批以質(zhì)量提升為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務(wù)平臺，提高可靠性試驗驗證、環(huán)境適應性評價(jià)、故障與缺陷分析、計量測試、標準制修訂、認證認可、檢驗檢測、產(chǎn)業(yè)信息、知識產(chǎn)權等技術(shù)基礎支撐能力。

（十七）推進(jìn)質(zhì)量社會(huì )共治。嚴格落實(shí)鋼鐵、建材等行業(yè)規范條件，引導企業(yè)開(kāi)展符合規范條件的自我聲明，支持行業(yè)協(xié)會(huì )開(kāi)展行業(yè)自律活動(dòng)，督促企業(yè)規范經(jīng)營(yíng)。加大對生產(chǎn)許可證下放后大宗產(chǎn)品的抽檢力度，推動(dòng)大宗原材料質(zhì)量滿(mǎn)意度調查，引導企業(yè)形成以用戶(hù)為中心的經(jīng)營(yíng)理念，從主要提供產(chǎn)品制造向提供產(chǎn)品和服務(wù)轉變，促進(jìn)原材料工業(yè)向服務(wù)型制造轉型。

（十八）開(kāi)展質(zhì)量品牌創(chuàng )建。加大“中國品牌日”、全國“質(zhì)量月”和“誠信興商月”活動(dòng)宣傳力度，推動(dòng)實(shí)施原材料工業(yè)品牌培育管理體系標準，引導企業(yè)樹(shù)立誠信經(jīng)營(yíng)意識，建立以創(chuàng )新和質(zhì)量提升為內涵的差異化競爭優(yōu)勢，促進(jìn)區域品牌和企業(yè)品牌互動(dòng)發(fā)展。支持開(kāi)展群眾性質(zhì)量品牌提升活動(dòng)，弘揚企業(yè)家精神和工匠精神，引導企業(yè)牢固樹(shù)立質(zhì)量為先、品牌引領(lǐng)的意識。

九、保障措施

（十九）建立協(xié)同工作機制。加強部門(mén)協(xié)同，建立健全政府、企業(yè)、行業(yè)組織、科研院所、檢測機構和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、技術(shù)聯(lián)盟、智庫等的協(xié)同推進(jìn)機制。依托龍頭企業(yè)的帶頭作用，加強戰略、技術(shù)、標準、市場(chǎng)等溝通協(xié)作，形成上下游協(xié)同發(fā)展的局面。

（二十）加大財政金融支持力度。完善質(zhì)量發(fā)展經(jīng)費多元籌集和保障機制，促進(jìn)原材料質(zhì)量攻關(guān)、質(zhì)量創(chuàng )新、質(zhì)量治理和質(zhì)量基礎設施建設。探索建立符合原材料工業(yè)特點(diǎn)的、以質(zhì)量綜合競爭力為核心的增信融資體系，將質(zhì)量水平、標準水平、品牌價(jià)值等納入企業(yè)信用評價(jià)指標。探索建立工業(yè)采購品質(zhì)量保險機制，加大產(chǎn)品質(zhì)量保險推廣力度，支持企業(yè)運用保險手段促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量提升和新產(chǎn)品推廣應用。

（二十一）加強質(zhì)量人才培養。貫徹落實(shí)《制造業(yè)人才發(fā)展規劃指南》，加快培養引進(jìn)一批高端、復合型質(zhì)量工作人才。依托質(zhì)量品牌公共服務(wù)平臺建設，建立全員、全社會(huì )共同參與的質(zhì)量教育網(wǎng)絡(luò )。組織原材料企業(yè)開(kāi)展全面質(zhì)量管理普及教育，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者、一線(xiàn)員工的質(zhì)量管理意識和水平。

（二十二）完善質(zhì)量基礎設施。加強原材料領(lǐng)域具有產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的量值傳遞技術(shù)和關(guān)鍵領(lǐng)域關(guān)鍵參數的測量測試技術(shù)研究，積極培育和構建原材料領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)計量測試中心。加強原材料領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎公共服務(wù)平臺建設，開(kāi)展知識產(chǎn)權保護與運用。建立健全原材料檢測能力評價(jià)體系，建設實(shí)驗室與外場(chǎng)能力驗證服務(wù)平臺，原材料實(shí)物標準檢測評價(jià)體系。

（二十三）發(fā)揮行業(yè)組織作用。充分發(fā)揮原材料各行業(yè)協(xié)會(huì )在政府和企業(yè)之間的橋梁紐帶作用以及各行業(yè)質(zhì)量檢測機構的作用，積極開(kāi)展國際對標，瞄準行業(yè)發(fā)展前沿推動(dòng)質(zhì)量技術(shù)攻關(guān)，開(kāi)展調查研究、行業(yè)統計、檢測認證、信息咨詢(xún)、教育培訓、標準化等方面工作，加強原材料工業(yè)質(zhì)量標桿的經(jīng)驗交流與推廣。

（二十四）加強國際交流合作。充分利用雙邊、多邊國際合作機制，抓“一帶一路”建設契機，鼓勵國內外科研院所、行業(yè)、企業(yè)拓寬交流渠道，在技術(shù)創(chuàng )新、標準制定、質(zhì)量治理等領(lǐng)域廣泛開(kāi)展國際合作，提升原材料產(chǎn)品質(zhì)量水平，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。