中央機構編制委員會(huì )辦公室近日集中公布了一批國家部委的職能配置、內設機構和人員編制規定，即“三定”規定。記者發(fā)現，國家市場(chǎng)監督管理總局、科學(xué)技術(shù)部、海關(guān)總署、文化和旅游部等多個(gè)部委的“三定”規定都將加強信用管理、推動(dòng)相關(guān)信用體系建設納入主要職責。國家市場(chǎng)監督管理總局和科學(xué)技術(shù)部還分別新設了信用有關(guān)司局，即信用監督管理司和科技監督與誠信建設司。
信用監管成為新型監管機制的基礎
國務(wù)院辦公廳8月14日向社會(huì )發(fā)布了《全國深化“放管服”改革轉變政府職能電視電話(huà)會(huì )議重點(diǎn)任務(wù)分工規定》，要求創(chuàng )新監管理念和方式，五年內健全以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。
此次多個(gè)部委紛紛將加強信用監管納入主要職責，體現了監管理念和方式正在向以信用監管為基礎的新型監管機制轉變。
國家市場(chǎng)監督管理總局的“三定”規定，要求“構建以信息公示為手段、以信用監管為核心的新型市場(chǎng)監管體系�！辈⑶覍ⅰ凹訌娦庞帽O管，推動(dòng)市場(chǎng)主體信用體系建設”納入主要職責。
同時(shí)，國家市場(chǎng)監督管理總局專(zhuān)門(mén)新設了一個(gè)內設機構——信用監督管理司，該司將負責擬訂信用監督管理的制度措施；組織指導信用分類(lèi)管理和信息公示工作，承擔國家企業(yè)信用信息公示系統的建設和管理工作；建立經(jīng)營(yíng)異常名錄和“黑名單”，承擔市場(chǎng)主體監督管理信息和公示信息歸集共享、聯(lián)合懲戒的協(xié)調聯(lián)系工作等。
中國市場(chǎng)學(xué)會(huì )信用學(xué)術(shù)委員會(huì )主任林鈞躍表示，社會(huì )治理方式需要創(chuàng )新，需要更加數字化、現代化，而這種新型監管機制的基礎就是信用監管。
“信用體系有一套征信和評級的理論和方法，能夠把任何主體，包括企事業(yè)單位、地方政府和個(gè)人，進(jìn)行分級分類(lèi)。這就為分級分類(lèi)監管提供了基礎，能夠讓政府有限的監管力量用在‘刀刃’上，比如需高度關(guān)注的灰名單主體和需聯(lián)合懲戒的黑名單主體上�！绷肘x躍說(shuō)。
蘇州iso9001認證行業(yè)信用體系建設將加快發(fā)展
目前公布的部委“三定”規定中，多個(gè)行業(yè)主管部門(mén)均將推進(jìn)行業(yè)信用體系建設納入主要職責。
科學(xué)技術(shù)部高度重視科研誠信建設工作，其“三定”規定要求“指導科技評價(jià)機制改革，統籌科研誠信建設”。并且，科學(xué)技術(shù)部專(zhuān)門(mén)新設了科技監督與誠信建設司，具體承擔科研誠信建設工作。
自然資源部明確“負責測繪資質(zhì)資格與信用管理，監督管理國家地理信息安全和市場(chǎng)秩序”為其主要職責之一。自然資源部下設的自然資源開(kāi)發(fā)利用司，將負責自然資源市場(chǎng)監督管理和動(dòng)態(tài)監測，建立自然資源市場(chǎng)信用體系。
文化和旅游部的主要職責包括“推進(jìn)文化和旅游行業(yè)信用體系建設，依法規范文化和旅游市場(chǎng)”。文化和旅游部下設市場(chǎng)管理司，該司將承擔文化和旅游行業(yè)信用體系建設工作。
水利部“三定”規定明確，其下設的水利工程建設司，將負責指導水利建設市場(chǎng)的監督管理和水利建設市場(chǎng)信用體系建設。
海關(guān)總署“三定”規定明確，其主要職責包括實(shí)施海關(guān)信用管理，負責海關(guān)稽查。海關(guān)總署下設企業(yè)管理和稽查司，將負責擬訂海關(guān)信用管理制度并組織實(shí)施。
林鈞躍認為，各部委紛紛重視行業(yè)信用體系建設，并在職能配置、內設機構和人員編制等方面作出了安排部署，相信下階段多個(gè)行業(yè)的信用體系建設將會(huì )加快發(fā)展。
中企云鏈是一家利用優(yōu)質(zhì)企業(yè)信用開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”供應鏈金融服務(wù)的企業(yè)，其高級副總裁劉長(cháng)波認為，國計民生的各個(gè)方面都需要加強信用體系建設，信用的價(jià)值化和標準化，能夠促進(jìn)金融、科技和產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。各個(gè)行業(yè)的信用體系建設，能夠構建通暢的“信用鏈”，提高信用的價(jià)值和公信度，有助于解決行業(yè)面臨的系列問(wèn)題。
“行業(yè)信用體系建設并不是只為政府監管提供服務(wù)的，實(shí)際上監管只是其應用的一個(gè)方面。行業(yè)信用體系的構建和完善，將促進(jìn)整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，并為行業(yè)內各方主體提供便利�！绷肘x躍說(shuō)。
